ПРИЧИНЫ И СПЕЦИФИКА МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА В ГОРОДАХ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ ВОЛНЫ ПАСПОРТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ СССР

Аннотация

Статья посвящена анализу миграционной политики, в связи с неконтролируемым ростом численности городского населения и попыткой союзной власти через паспортизацию решить вопрос о контроле за перемещением населения, регулировании потоков из села в город и снабжении городов. В начале 1930-х гг. имел место миграционный кризис, который возник из-за противоречия между наличием, с одной стороны, стихийного рынка труда, основанного на свободе передвижения и, с другой, огосударствлением экономики, в том числе сферы труда.

Текущими задачами паспортизации стала «разгрузка» или «очистка» городов от маргинального и люмпинизированного населения, а также создание системы учета. К среднесрочным целям можно отнести ограничение миграции сельского населения в города при сохранении возможности перетока излишней рабочей силы в зоны приоритетного индустриального развития, а также ликвидацию «социального паразитизма» в условиях нехватки рабочей силы. В качестве долгосрочной цели рассматривалось создание национального реестра населения на территориях приоритетного развития, позволявшего контролировать миграцию методами административного регулирования с постепенным расширением зоны охвата. В ходе исследования сделан вывод, что паспортизация спровоцировала миграционный кризис в крупных  и индустриальных городах СССР. В 1933–1934 г. властям за счет паспортизации удалось резко снизить масштаб миграции в города,  но уже в 1935 г. ее уровень вернулся на прежние показатели.  Анализ  политики и практики в области паспортизации иллюстрирует широкое применение принудительных выселений как депортационного типа, так  и вынужденных, что служит подтверждением репрессивных функций советской паспортной системы. Паспортизация обострила проблему контроля за перемещением населения как в области учета, так и регулирования потоков.